[PEDIEN] 인천시의 고령층 이동 특성이 상세히 분석되며, 초고령사회 진입에 따른 교통정책의 새로운 방향이 제시됐다.
인천연구원이 2026년 기획연구과제로 수행한 ‘고령층 이동성 정책기반 마련을 위한 통행분석’ 연구 결과에 따르면, 인천시는 빠르게 초고령사회로 진입하고 있으며 고령층의 이동권 보장과 교통안전 확보가 시급한 과제로 떠올랐다.
이번 연구는 고령층의 실제 이동 행태를 파악하고, 이들의 특성에 맞는 교통정책 수립을 목표로 했다. 연구진은 교통카드자료와 초정밀 통신자료를 결합해 분석의 정확도를 높였다. 교통카드자료는 대중교통 이용 패턴을, 통신자료는 승용차 및 보행 이동까지 포함한 전반적인 이동 흐름을 파악하는 데 유용했다.
분석 결과, 인천시 고령층은 주로 생활권 내부와 인접 지역을 중심으로 이동하는 경향을 보였다. 특히 75세 이상 고령층의 경우, 이동 시간은 30분 이내, 이동 거리는 5km 이내 통행 비율이 가장 높아 근거리 중심의 생활 패턴이 두드러졌다.
이동 패턴은 시설 유형별로도 차이를 보였다. 상급종합병원은 인천 내부뿐만 아니라 서울·경기, 외곽·도서지역까지 포괄하는 광역적 이동 구조를 보인 반면, 노인복지관, 노인문화센터, 노인인력개발센터 등은 시설 인근 행정동 중심의 근거리 이용권을 형성했다.
지역별로는 서구, 연수구, 계양구 등은 향후 고령화로 인한 이동 수요 확대가 예상되는 반면, 남동구, 부평구, 미추홀구 등은 이미 후기고령층 규모가 커 현재 시점의 이동 환경 개선이 시급한 것으로 나타났다.
고령층의 주요 시설 통행은 평일 오전 8시부터 10시, 오후 1시부터 2시 사이에 집중되는 모습을 보였다. 이는 병원 진료, 복지시설 프로그램, 상담 및 행정 서비스 등 시설 운영 시간과 직접적으로 연관된 통행 특성으로 해석된다.
이에 연구진은 고령층 교통정책이 연령대별, 시설유형별, 지역별 특성을 반영하여 재설계되어야 한다고 제안했다. 전기 고령층에게는 광역 이동과 사회 참여를 지원하고, 70~74세는 운전 중단 이후 대체 수단 확보가 필요하다. 후기 고령층은 근거리 이동 비중 증가와 보행, 환승 부담을 고려해 지선버스, 수요응답형 교통, 정류장 접근성 개선 등이 필요하다.
상급종합병원을 이용하는 고령층을 위해서는 광역 대중교통 연계 강화가, 복지·문화·인력개발시설 이용자를 위해서는 지선버스 및 보행 환경 개선이 중점적으로 이루어져야 한다. 통행이 집중되는 시간대에는 배차 조정, 예약형 교통, 공공형 셔틀 등도 검토할 수 있다.
이번 연구는 고령층 이동 지원이 단순히 특정 세대만을 위한 복지 정책에 머물러서는 안 된다고 강조했다. 정류장 접근성, 보행 안전, 환승 편의, 생활 서비스 접근성은 청소년, 장애인, 임산부, 비운전자 등 모든 세대에게 필요한 보편적인 교통 서비스이기 때문이다.
따라서 대중교통 중심 도시는 단순히 이용률을 높이는 것을 넘어, 자동차 의존 없이 의료, 복지, 문화, 생활 서비스에 접근할 수 있는 전 세대 생활 이동권 보장 전략으로 접근해야 한다고 보고서는 밝혔다.
인천연구원 김종형 선임연구위원은 “고령화는 복지 분야만의 문제가 아니라 도시교통 수요구조를 바꾸는 핵심 요인”이라며, “인천시는 교통카드자료와 통신자료를 결합한 모니터링 체계를 구축하고 연령대, 시설유형, 지역 특성에 맞는 교통정책을 추진할 필요가 있다”고 강조했다.
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