[PEDIEN] 민선 9기 충청남도 비전인 ‘통하는 충남, 도민과 함께’를 실현하고, ‘대한민국 AI 수도 충남’을 도민 참여와 행정 혁신 영역으로 넓히기 위한 구체적인 방안이 제시됐다.
충남연구원은 지난 30일 연구원에서 ‘AI 시대 스마트 시티즌 플랫폼 구축’ 세미나를 열고, 인공지능을 활용한 도민 참여 혁신 방안과 정책 실행 체계를 심도 있게 논의했다.
이날 세미나에서 스마트 시티즌은 디지털 기술을 이용해 일상 속 문제를 직접 찾아내고 제안하며, 행정기관과 함께 해결책을 설계하는 능동적인 도민을 의미하는 개념으로 소개됐다. 이는 기존 스마트시티가 기술과 도시 인프라 중심이었다면, 스마트 시티즌은 도민을 정책의 단순 수혜자가 아닌 공동 설계자로 전환하는 패러다임의 변화를 담고 있다.
주제 발표를 맡은 오용준 충남연구원 수석연구위원은 도민의 정책 제안을 AI로 분석하고, 정책 시행 시 예상되는 효과를 사전에 검토한 뒤, 주민 대표의 심의를 거쳐 실제 정책과 예산으로 연결하는 ‘충남형 스마트 시티즌 플랫폼’ 구축 방안을 구체적으로 제시했다.
오 수석연구위원은 “이 플랫폼은 도민이 지역 문제를 제안하는 ‘도민 제안 채널’과 정책 추진 상황 및 예산 집행 내역 등을 질문하고 확인할 수 있는 ‘도민 질의 채널’의 양방향 구조로 운영된다”며 “이 과정에서 핵심적인 역할을 수행하는 것은 충남형 거대언어모델, 공간 인공지능, 그리고 도민 에이전트를 결합한 AI 분석 체계가 될 것”이라고 설명했다.
구체적으로 LLM은 도민이 일상 언어로 제안하는 내용을 정책 제안서 형태로 정리하고, Geo-AI는 제안된 정책의 공간적 영향 범위와 예상 수혜 인구를 분석하는 역할을 담당한다. 나아가 광역 핵심 사업의 경우, 인구, 가구, 통행 특성 등 통계 데이터를 반영한 ‘가상의 도민’을 활용하는 행위자 모형을 통해 정책 시행에 따른 도민 행동 변화를 사전에 모의하고, 이를 정책 검토와 주민대표 심의를 위한 객관적인 자료로 활용한다는 복안이다.
또한, 이러한 AI 기반 분석 결과를 실제 정책으로 이어지게 하기 위해 도민 대표가 광역 의제를 심의하는 ‘충청남도 주민자치협의회’ 신설과 ‘AI 특별회계’ 연계 방안도 중요하다고 강조했다. 오 수석연구위원은 향후 플랫폼 시범 운영을 통해 성과를 점검하고 참여 지역을 점진적으로 확대하며, 장기적으로는 도내 15개 시·군 전체로 확산하는 단계별 추진이 실현 가능성을 높일 것이라고 제안했다.
이어진 전문가 토론에서는 이상호 한밭대학교 교수가 좌장을 맡았으며, 고승욱·고승희 충남연구원 박사, 김동준 국토연구원 박사, 김동호 주민참여도시만들기연구원 원장, 엄상근 수원시청 도시상임기획단장 등이 참여하여 스마트 시티즌 플랫폼의 실현 가능성과 제도적 추진 과제에 대해 집중적인 논의를 이어갔다.
충남연구원은 이번 세미나를 계기로 AI가 도민을 대신해 정책을 결정하는 것이 아니라, 도민이 정책의 공동 설계자로 참여하도록 지원하는 새로운 광역 주민자치 모델의 가능성을 검토하고, 향후 기술적·제도적 구체화 방향을 적극 모색해 나갈 예정이다.
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